大量商品房賣不出去和大量城市人買不起房，這對(duì)矛盾在一些城市表現(xiàn)得相當(dāng)尖銳。追究原由，不少人大代表認(rèn)為這不僅跟市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力有關(guān)，也與我們的房屋制度有關(guān)。

他們建議政府部門盡快采取措施，緩減這種結(jié)構(gòu)性短缺與過(guò)剩的現(xiàn)象。

過(guò)剩與短缺并存
在審議政府工作報(bào)告時(shí)，郭樹言代表說(shuō)：“上海城市中心的房?jī)r(jià)已達(dá)到1．7萬(wàn)元／平方米，北京三環(huán)以內(nèi)每平方米要七八千元，這嚴(yán)重脫離了居民的生活實(shí)際�！庇趯W(xué)信代表也認(rèn)為，從目前的房屋價(jià)格來(lái)看，目前我國(guó)的房地產(chǎn)進(jìn)入了不正常的發(fā)展階段。1949年到改革開放前，我國(guó)只蓋了正常需求十分之一的房子，絕大多數(shù)家庭只有一間房，沒有廚房也沒有衛(wèi)生間�，F(xiàn)在放開了，急劇的需求提高了樓房?jī)r(jià)格，使房屋價(jià)格背離了它應(yīng)有的價(jià)值。北京是首都，外地人前來(lái)購(gòu)房也是造成北京房?jī)r(jià)扭曲的重要因素。

來(lái)自西南政法大學(xué)的陳忠林教授認(rèn)為，我國(guó)目前房地產(chǎn)出現(xiàn)了兩種自相矛盾的現(xiàn)象，一方面是高檔房子多得賣不出去，空置率高，另一方面是很多低收入群眾買不起房。

制度轉(zhuǎn)換缺少過(guò)渡
陳忠林代表說(shuō)，過(guò)剩與短缺并存，既與當(dāng)前我國(guó)收入差距過(guò)大帶來(lái)的購(gòu)買力差距過(guò)大有關(guān)，也與我國(guó)的房地產(chǎn)政策從“完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”直接轉(zhuǎn)換到“完全商品經(jīng)濟(jì)”有關(guān)，中間沒有一個(gè)過(guò)渡的過(guò)程。他介紹說(shuō)，目前意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家都沒有跨過(guò)這個(gè)階段，他們的政府還在修建“半計(jì)劃半商品”性質(zhì)的房屋，用來(lái)照顧低收入群體。

于學(xué)信代表指出，從鋼材漲價(jià)的趨勢(shì)看，目前部分城市的房?jī)r(jià)還將上漲，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。作為政府，一方面不要過(guò)分限制高價(jià)房，因?yàn)楦呤杖肴后w有需要；但另一方面，要高度重視中低收入群體特別是貧困群體的住房問(wèn)題，通過(guò)限制土地價(jià)格、控制開發(fā)商利潤(rùn)等方式，修建足夠數(shù)量的廉價(jià)房和廉租房，滿足低收入群體的居住需要。

公積金變成“養(yǎng)老金”
黃奇帆代表說(shuō)，修建一定數(shù)量的集資房、廉租房是必要的，但必須把好四個(gè)關(guān)口：一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的土地政策；二是適當(dāng)減免建房規(guī)費(fèi)，讓利于民；三是嚴(yán)格控制對(duì)象，堅(jiān)決杜絕一人占兩套房的現(xiàn)象；四是價(jià)格不能太高和太低，在商品房?jī)r(jià)格的30％到60％之間為宜。

他說(shuō)，在解決困難群體住房時(shí)，還應(yīng)該充分發(fā)揮住房公積金的作用，目前我國(guó)的住房公積金90％以上沒有用來(lái)幫助群眾解決住房困難，而是演變成了“養(yǎng)老金”。