12月23日，國土資源部副部長李元在全國國土資源廳局長會議上透露，中國將建立國家土地督察制度，設(shè)立國家土地總督察，向地方派駐土地督察專員，以完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制。


　　“的確，現(xiàn)在國土資源部已組成了由法規(guī)司和人事司為主導(dǎo)的專門小組，對土地總督察制度進行全面構(gòu)建�！贝饲埃�本報記者已經(jīng)從國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長常嘉興處得到了有關(guān)土地總督察的最新消息。“由于土地總督察制度涉及到編制、人事、職能范圍及評估標(biāo)準(zhǔn)等方方面面的問題，目前具體方案還沒有出來，出臺的時間表也不好說。”

　　記者從國土資源部的另一位知情人士那里得知，“明年，這個制度一定會付諸實施�！�

　　雖然目前土地總督察的具體方案還在制定之中，但有一點是可以肯定的，它將成為一個與省級以下實行土地垂直管理體制相呼應(yīng)的新的土地管理體制。

　　“我國土地資源管理體制將由此得到深化�！背＜闻d說，土地總督察是對省級土地管理進行監(jiān)督，這個早在今年4月國務(wù)院《關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》下發(fā)時就已明確。

　　3月11日，同樣也是在全國國土資源廳局長座談會上，國土資源管理體制改革的框架基本形成：省級國土資源主管部門維持現(xiàn)狀不變；市、縣國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子由上一級國土資源主管部門任免。在任免前須征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見；設(shè)區(qū)的市、州，土地管理權(quán)上收，區(qū)國土資源局改為分局；縣對鄉(xiāng)實行垂直管理；市、縣國土資源主管部門仍為當(dāng)?shù)卣�府的工作部門，人員編制由地方政府管理。

　　3月19日，中組部、中編辦、人事部、國土資源部聯(lián)合發(fā)出通知，明確了凍結(jié)省級以下國土資源管理部門人員編制等事項。

　　“實際上，國務(wù)院《關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》的傳真件直到4月底才陸續(xù)下發(fā)到全國各地�！币晃簧綎|國土部門的有關(guān)人士透露，也是這個時候，國土資源系統(tǒng)體制改革方案才正式予以明確并對外公布。

　　“目前，包括湖南、北京、廣東在內(nèi)的全國22個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團干部管理體制改革的文件已下發(fā)�！眹�土資源部的知情人士坦言，土地垂直管理體制“地方版”在下半年的集中“亮相”使得國務(wù)院要求的“年內(nèi)各地將基本完成土地管理體制改革工作”得以初步實現(xiàn)。

　　解讀李元的話語，可聽到另一重意義，土地總督察再度發(fā)出了收緊“地根”的信號。

　　“明年，我國將繼續(xù)實行從嚴(yán)從緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策，首次建立國家土地總督察制度也是順應(yīng)了這樣的要求�！崩钤�副部長在全國國土資源廳局長會議上指出。

　　實際上，收緊“地根”在近兩年來一直不斷，土地“閘門”已是越來越緊。

　　“從11月17日七部委開始進行為期一周的抽查驗收情況看，許多地方政府想多用地的心態(tài)依然強烈。一項對全國20多個省(市)的統(tǒng)計結(jié)果表明，在歷時半年的新上項目清理工作中，各地真正取消的項目僅占全部新上項目數(shù)量的3.3%，加上停止建設(shè)的項目，也僅占4%。”國土資源部的知情人士向記者透露。

　　而據(jù)記者了解，而在一些市縣，督查工作組前腳走，被檢查工地后腳隨即開工。農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批凍結(jié)期間，一些地方的耕地被臨時種上了企圖暫時“遮荒”的毛豆，開發(fā)商和地方政府坐等“半年后再大展拳腳”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士的話非常經(jīng)典：用地反彈的幽靈，一直在土地管理的周邊游蕩。還有業(yè)內(nèi)人士透露，“土地清查工作還有相當(dāng)大的空間。”

　　整頓顯然只是治標(biāo)之策，土地市場的規(guī)范還需治本之舉，而國土資源管理體制的改革現(xiàn)在看來是被賦予了這樣的“重任”。