1｜一個(gè)河南小吏引發(fā)的民憤

去年，河南某縣包工頭趙先生帶著全家戴枷討薪，討要拖欠的工程款。本希望依靠法治的公平和法制的力量找到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊��?/p>

然而，如何處理此事，當(dāng)?shù)嘏沙鏊�似乎已�?jīng)有了他們自己的一套潛規(guī)則——有影響政府形象、擾亂辦公秩序嫌疑的趙先生被刑拘17天，交了3萬(wàn)保證金。

在面對(duì)外界的質(zhì)疑時(shí)，派出所所長(zhǎng)似乎并未意識(shí)到他的錯(cuò)誤，堅(jiān)定地認(rèn)為“法律是聽(tīng)我說(shuō)的，我是代表執(zhí)法的，我就是法，隨時(shí)刑拘你……”

身為執(zhí)法者，我們當(dāng)然不能說(shuō)這位派出所所長(zhǎng)不知法懂法，但在他看來(lái)，權(quán)大于法，他們的潛規(guī)則就是法律，你不遵守就該刑拘。

一個(gè)河南的小吏給我們上了生動(dòng)的一課，但教訓(xùn)似乎還不夠，很快河南又出了另外一件事！

2｜一次說(shuō)無(wú)效就無(wú)效的土地拍賣(mài)

6月4日，河南鄭州國(guó)土局發(fā)布了一塊土地的網(wǎng)上掛牌出讓公告，在土地出讓須知中規(guī)定地塊采取無(wú)底價(jià)網(wǎng)上掛牌方式出讓?zhuān)�采取價(jià)高者得的方式確定競(jìng)得人。

7月7日這天地塊開(kāi)拍，在網(wǎng)拍過(guò)程中，一家獲得競(jìng)買(mǎi)主體資格的外地房企K2在經(jīng)過(guò)100輪的競(jìng)價(jià)過(guò)后，出價(jià)最高競(jìng)得該地塊。

原本以為這只是一次正常的土地出讓拍賣(mài)，然而真正的故事才剛剛開(kāi)始：

7月14日，一份鄭州國(guó)土局的文件意外泄密，該文件核心內(nèi)容是因?yàn)?月7日K2拿到的那塊地：

地塊拍賣(mài)無(wú)效！

2.62億的競(jìng)拍保證金不退還！

不許K2再在鄭州參與公開(kāi)土拍！

重新出讓的價(jià)格若比K2原先價(jià)格低，差價(jià)由K2支付！

注：涿州京匯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司即為K2

地塊拍賣(mài)無(wú)效，鄭州國(guó)土局給出的理由是K2提交的審核資料不齊全，不符合有關(guān)規(guī)定。按理說(shuō)在拍賣(mài)前，鄭州國(guó)土局已經(jīng)審查通過(guò)了K2的競(jìng)買(mǎi)主體資格，要是沒(méi)通過(guò)是不可能有資格參與地塊拍賣(mài)的，為何K2拿地之后為何鄭州國(guó)土局突然又變卦了呢？

原來(lái)，地的背后還大有文章。

3｜惹不起的潛規(guī)則

K2拿的這塊地屬于鄭州市的城中村改造用地。而對(duì)于這樣的地，鄭州國(guó)土局奉行了一種“提前進(jìn)場(chǎng)、定向拿地、返還成本、底價(jià)成交”的當(dāng)?shù)靥厣�模式�?/p>

鄭州的這套模式，很明顯是拿不上臺(tái)面的地方潛規(guī)則，與中央現(xiàn)行的政策相抵觸。在鄭州，所謂的土地出讓招牌掛就成了走過(guò)場(chǎng)，讓潛規(guī)則的地洗白合法化。

對(duì)于這樣一套鄭州國(guó)土局規(guī)定的“潛規(guī)則”，當(dāng)?shù)胤科笠矘?lè)得享受。在這樣的潛規(guī)則里，當(dāng)?shù)胤科笞钪匾�的事情就是打理好與鄭州國(guó)土局的政府關(guān)系，關(guān)系好了自然就有地。

事實(shí)上，K2拿的這塊地正是潛規(guī)則的地。該地塊是由扎根鄭州本地市場(chǎng)多年的福晟集團(tuán)和謙祥集團(tuán)負(fù)責(zé)一級(jí)開(kāi)發(fā)，福晟操盤(pán)控股，且臨時(shí)售樓部已經(jīng)對(duì)外開(kāi)放，就等著土地走完招拍掛程序后賣(mài)樓收錢(qián)了。

倘若K2沒(méi)有參與7月7日的土地拍賣(mài)，按照鄭州國(guó)土局的“潛規(guī)則”，該地塊將由福晟集團(tuán)和謙祥集團(tuán)在網(wǎng)拍中以底價(jià)成交。

現(xiàn)實(shí)是沒(méi)有倘若，K2最終以高溢價(jià)拿搶了地，也成了第一個(gè)打破鄭州國(guó)土局“潛規(guī)則”的房企。

鄭州國(guó)土局丟了面子，自然不會(huì)罷休，而結(jié)果就是上述的那份泄密的文件。

4｜潛規(guī)則下的殼資源

最近，鄭州的朋友說(shuō)，K2這個(gè)不遵守當(dāng)?shù)貪撘?guī)則的外來(lái)房企，現(xiàn)在已經(jīng)成了他們鄭州地產(chǎn)圈子里的野蠻人。

在小田看來(lái)，鄭州當(dāng)?shù)氐姆科蠖剂?xí)慣于“潛規(guī)則”里玩了，突然外來(lái)的房企進(jìn)入鄭州，且不按當(dāng)?shù)氐臐撘?guī)則玩，自然會(huì)有抵觸心理。不過(guò)，也有當(dāng)?shù)胤科髽?lè)見(jiàn)“野蠻人”的入侵。

今年以來(lái)，大量外來(lái)房企進(jìn)入鄭州，基本都碰到了“潛規(guī)則”的隱形門(mén)，不得不選擇以與當(dāng)?shù)胤科蠛献鞯姆绞竭M(jìn)入鄭州。由此，當(dāng)?shù)氐姆科缶瓦@么意外的成為了“殼資源”，而且這個(gè)“殼資源”在外來(lái)房企的哄搶下，越來(lái)越值錢(qián)。

是不是覺(jué)得很有意思：外來(lái)房企害怕潛規(guī)則，不敢公開(kāi)市場(chǎng)拿地，只好遵從“潛規(guī)則”，所謂強(qiáng)龍壓不過(guò)地頭蛇。

據(jù)說(shuō)，K2在拿那塊地時(shí)，也曾與當(dāng)?shù)胤科蠼忧⑦^(guò)，希望可以合作開(kāi)發(fā)，不過(guò)在價(jià)格面前退了步，最終被逼成了“野蠻人”。

5｜買(mǎi)地買(mǎi)成了無(wú)間道

你以為故事就這么結(jié)束了，才不是呢。接下來(lái)，鄭州國(guó)土局又上演了一出無(wú)間道。

自鄭州國(guó)土局的文件泄密后，作為當(dāng)事方K2著急了，到底咋回事呀，一會(huì)發(fā)公告，一會(huì)去申訴，但鄭州國(guó)土局就是遲遲不給結(jié)果。

直到7月20日，鄭州國(guó)土局在《鄭州日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了公示：K2所拿地塊競(jìng)拍結(jié)果無(wú)效。至于泄密文件中提到的處罰則只字不提，罰還是不罰則是至今沒(méi)個(gè)下文。K2的2.62億競(jìng)拍保證金就這么靜靜的躺在鄭州國(guó)土局的賬戶里。

更匪夷所思的是，K2爆料稱(chēng)K2在鄭州的辦事員被秘密監(jiān)控了，在其手機(jī)里被植入了跟蹤軟件，害的他們趕緊報(bào)警由警車(chē)開(kāi)道逃離了鄭州。

沒(méi)辦法，K2又請(qǐng)了京城法律界權(quán)威學(xué)者、專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。論證來(lái)，論證去，結(jié)果就是呼吁鄭州市國(guó)土局應(yīng)依法行政，但鄭州國(guó)土局還是不理會(huì)。

好好一個(gè)買(mǎi)地，竟買(mǎi)成了無(wú)間道。

6｜順者昌，改改又何妨

“潛規(guī)則”被踢爆，老規(guī)矩被破壞了，怎么處理K2，對(duì)于鄭州國(guó)土局來(lái)講，的確是個(gè)棘手的難題。

懲罰K2，從法理上沒(méi)有依據(jù)，但又必須懲罰，不然沒(méi)法向當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商交待，這是政府失信，而賣(mài)出的地又莫須有的收回來(lái)，同樣是政府失信。

不懲罰K2，那么K2將成為“野蠻人”的開(kāi)路者，未來(lái)將會(huì)有越來(lái)越多的外來(lái)房企參與鄭州的搶地大戰(zhàn)，原有的鄭州舊改利益格局就完全打亂了。

在小田看來(lái)，鄭州國(guó)土局不妨以此次為契機(jī)，主動(dòng)打破原有的“舊改潛規(guī)則”，順應(yīng)中央的政策，將土地出讓制度合理合規(guī)。一個(gè)規(guī)范的、掛牌出讓價(jià)高者得的房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該才是最符合鄭州政府利益的。