為保障群眾合法權(quán)利，法律明文規(guī)定，“無(wú)主財(cái)產(chǎn)”需由法院認(rèn)定；強(qiáng)拆房屋必須由法院作出決定后才能實(shí)施。盡管有如此明確的法律規(guī)定，但黑龍江省哈爾濱市一名群眾向《法制日?qǐng)?bào)》記者反映稱，在法院未作出任何決定的情況下，他的房屋被強(qiáng)拆了。

“我在房門(mén)上貼了自己的聯(lián)系電話，為什么從來(lái)沒(méi)有人找我，就把我的房子按照‘無(wú)主戶’強(qiáng)拆了？房產(chǎn)證、土地證我都有，怎么就變成‘無(wú)主戶’了？”

從去年冬天開(kāi)始，黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)居民董玉一直在尋求這兩個(gè)問(wèn)題的答案，他先后找過(guò)街道辦事處、征收辦和區(qū)政府，想為自己的房子討個(gè)說(shuō)法。

在被強(qiáng)拆房屋原址上無(wú)水無(wú)電的簡(jiǎn)易房?jī)?nèi)“將就”了一個(gè)冬天，今年4月，董玉帶著未解的疑問(wèn)找到《法制日?qǐng)?bào)》記者。

4月25日，《法制日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到哈爾濱市阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)進(jìn)行采訪，發(fā)現(xiàn)住在西窯委瓦礫堆中的并不只有董玉一家。

房屋成“無(wú)主房”被強(qiáng)拆

“拆遷項(xiàng)目叫‘阿城區(qū)水泥用大理巖國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造’�！倍�玉對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，2015年6月，阿城區(qū)玉泉鎮(zhèn)東、西窯委開(kāi)始最后一次房屋征收。當(dāng)年7月初，在沒(méi)有法院判決的情況下，阿城區(qū)政府一共強(qiáng)拆了7戶居民的房屋。一對(duì)母女在強(qiáng)拆中被打傷，住進(jìn)了醫(yī)院。

董玉給記者出示2015年7月強(qiáng)拆房屋的視頻，他說(shuō)，到現(xiàn)在還有11戶居民沒(méi)有搬走。

記者在位于玉泉街道河南街西窯委的拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，幾棟房屋孤零零地矗立在一片廢墟當(dāng)中，不時(shí)有滿載沙土的大貨車(chē)在廢墟周?chē)�呼嘯而過(guò)，車(chē)尾揚(yáng)起的沙塵瞬間讓能見(jiàn)度不足三米。盡管這樣，還是有幾個(gè)看守房屋的居民向記者圍了過(guò)來(lái)。

“2011年那會(huì)兒就開(kāi)始拆遷，但幾年間拆遷一直沒(méi)有延伸到我們房屋所在的區(qū)域，也沒(méi)人來(lái)談拆遷的具體事宜，周邊的居住環(huán)境卻越來(lái)越差�！倍�玉告訴記者，見(jiàn)一直沒(méi)人來(lái)談拆遷的事情，兩年前，他和老伴一起搬到北京遠(yuǎn)郊的女兒家暫住。臨走時(shí)，他們特意在房門(mén)上貼了一張醒目的字條，留下自己的聯(lián)系電話并告訴鄰居幫忙照料。

去年夏天，董玉聽(tīng)說(shuō)自家的房子被強(qiáng)拆后急忙趕了回來(lái)。玉泉街道辦事處給董玉的解釋是：“找不到房主，我們貼了通知，做了公告，最后認(rèn)定房子是無(wú)主房，就給拆了。”

董玉說(shuō)，他有房屋的房產(chǎn)證、土地證，實(shí)在不明白怎么就變成“無(wú)主房”了。

董玉開(kāi)始找相關(guān)部門(mén)討說(shuō)法。他告訴記者，當(dāng)?shù)卣�府給他的答復(fù)是，拆遷補(bǔ)償已打入專用賬戶，他可以辦手續(xù)領(lǐng)取。如果不服決定，可以向哈爾濱市政府申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

董玉覺(jué)得強(qiáng)拆房屋是當(dāng)?shù)卣�府違法行政在先，如今卻連個(gè)認(rèn)錯(cuò)的態(tài)度都沒(méi)有，雙方僵持不下。無(wú)奈之下，董玉夫婦在強(qiáng)拆房屋的原址上搭建起簡(jiǎn)易房，在沒(méi)水沒(méi)電的情況下度過(guò)了一個(gè)漫長(zhǎng)的冬季。

“無(wú)主房”認(rèn)定未經(jīng)法院

離開(kāi)拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)后，記者來(lái)到阿城區(qū)玉泉街道辦事處了解情況。辦事處主任于俊成告訴記者，辦事處只是參與征收的一個(gè)部門(mén)，征收過(guò)程中配合征收人員和派出所民警核對(duì)戶籍，但多次上門(mén)始終找不到房主，經(jīng)過(guò)在阿城區(qū)電視臺(tái)公告后認(rèn)定董玉的房子是“無(wú)主房”，詳細(xì)情況得問(wèn)征收辦。

離開(kāi)玉泉街道辦事處，記者在阿城區(qū)政府會(huì)議室采訪了阿城區(qū)征收辦公室綜合科科長(zhǎng)劉曉偉�！岸�玉的房屋我們一直找不到房主，報(bào)告區(qū)政府公示7天后，決定按‘無(wú)主房’拆除，為了做好證據(jù)保全，我們?nèi)�程進(jìn)行了錄像�！眲�曉偉說(shuō)。

記者詢問(wèn)：哪個(gè)部門(mén)作出的“無(wú)主房”認(rèn)定？拆遷過(guò)程中有沒(méi)有法院參與？“無(wú)主房”認(rèn)定是否符合法律規(guī)定？劉曉偉的答復(fù)是：“無(wú)主房”認(rèn)定是“冀東水泥項(xiàng)目建設(shè)指揮部”作出的，全程沒(méi)有法院參與。是否符合法律規(guī)定，我沒(méi)有權(quán)利回答。在征收過(guò)程中，我們執(zhí)行“房屋征收條例”，執(zhí)行“冀東水泥項(xiàng)目建設(shè)指揮部”的決定。

為了說(shuō)明征收拆遷過(guò)程的公開(kāi)公正，劉曉偉向記者出示了錄像視頻的截圖。記者從照片中看到房門(mén)上董玉留下的手機(jī)號(hào)碼。對(duì)此，劉曉偉的解釋是，我們以為是刻章辦證的小廣告。

針對(duì)這次強(qiáng)拆事件涉及的法律問(wèn)題，黑龍江律師蔣志勇說(shuō)，民事訴訟法第一百九十一條規(guī)定：申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，由公民、法人或者其他組織向財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院提出。第一百九十二條規(guī)定：人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告。公告滿一年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，收歸國(guó)家或者集體所有。

按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定：被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

蔣志勇說(shuō)，作為當(dāng)?shù)卣�府臨時(shí)機(jī)構(gòu)的“冀東水泥項(xiàng)目建設(shè)指揮部”，認(rèn)定董玉房屋為“無(wú)主財(cái)產(chǎn)”并作出強(qiáng)拆決定，沒(méi)有法律依據(jù)。