近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，階段性降低住房公積金繳存比例。在4月15日舉行的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華表示，相關(guān)規(guī)范及執(zhí)行政策目前正在加快制定當(dāng)中。

公積金改革

據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解，目前住建部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行，制定了《關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。要求公積金繳存比例不高于12%的上限；以?xún)赡隇橄�，降低公積金繳存比例；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉表示，這次政策的提出，對(duì)高于12%繳存上限的一律予以規(guī)范調(diào)整，各地也可階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。因此，個(gè)人住房公積金可能會(huì)受到一定影響，但降低公積金繳存比例對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)有太大影響。要看到國(guó)家要求把部分地區(qū)和企業(yè)過(guò)高的繳存比例降下來(lái)，這也符合住房公積金制度公平性、合理性的要求。

受今年房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖影響，多地公積金已經(jīng)出現(xiàn)額度緊張的現(xiàn)象。如何充分發(fā)揮公積金的作用，并使其可以保值增值，又再次提上日程。

為企業(yè)減負(fù)

國(guó)務(wù)院此項(xiàng)決定主要目的是為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)增加就業(yè)和職工現(xiàn)金收入，因此從5月1日起，將階段性降低住房公積金繳存比例。

“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在近兩年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，顯得尤為重要。在企業(yè)承擔(dān)的各類(lèi)比較隱性的稅費(fèi)中，住房公積金的繳付比例相對(duì)高，是企業(yè)不可回避的經(jīng)營(yíng)成本�！比A東師范大學(xué)終身教授張永岳表示。

《通知》指出，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》和《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過(guò)12%。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，提出階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的具體辦法，由城市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體程序按照《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例政策，從2016年5月1日起實(shí)施，暫按兩年執(zhí)行。

按照《住房公積金管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)城市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可以降低繳存比例外，還可以申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。

公積金改革迎窗口期

受房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖影響，今年樓市比較火熱的區(qū)域，由于公積金貸款的激增，出現(xiàn)了公積金可貸款額度緊張的現(xiàn)象。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所房地產(chǎn)研究室副主任劉衛(wèi)民在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出：“各地公積金中心，讓消費(fèi)者先從商業(yè)銀行貸款，而后采取貼息貸款方式發(fā)放公積金，是一種節(jié)省公積金額度的方式，這也說(shuō)明公積金額度確實(shí)吃緊�！薄霸谌珖�(guó)嚴(yán)控公積金繳存12%比例上限，為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，勢(shì)必加劇公積金可貸資金減少的情況�！币拙又菐�(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

以惠州市為例。當(dāng)前惠州公積金繳存比例在5%~20%之間�；葜菔凶》抗�積金中心負(fù)責(zé)人表示，惠州市公積金繳存比例也是企業(yè)福利待遇的一個(gè)表現(xiàn)，如何降低還要細(xì)化。據(jù)分析，受繳存比例下調(diào)以及可能存在的緩繳局面，惠州市公積金年匯繳額約將減少5億元。

劉衛(wèi)民表示，在市場(chǎng)和政策的雙重作用下，公積金改革迎來(lái)了窗口期。如何發(fā)揮公積金在住房保障中的作用和盤(pán)活公積金，提高使用效率，是一個(gè)綜合性的命題。

嚴(yán)躍進(jìn)也認(rèn)為，在當(dāng)前的條件下，住房公積金的保值增值就需要提上新的日程。“建議后續(xù)在公積金貸款的證券化方面可以做文章，進(jìn)而能夠盤(pán)活公積金資源和做大公積金資金池”。