3月16日，2016全國兩會正式落下帷幕。

“維持房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展”、“一線城市將繼續(xù)實行嚴格的限購政策”、“打擊為客戶提供首付貸融資、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為”、 “房地產(chǎn)稅法列入今年人大立法的預(yù)備項目”……與房地產(chǎn)息息相關(guān)的政策，不但是兩會代表、委員討論的熱門話題，與房地產(chǎn)直接和相關(guān)的部委官員也表態(tài)，對今 年的房地產(chǎn)政策定調(diào)。

一些留有遐想空間的政策，已經(jīng)有了明確風(fēng)向標。比如一線城市會放開限購嗎？房地產(chǎn)稅今年是否推出？學(xué)區(qū)房白買了嗎？今年有數(shù)十位部長在部長通道回應(yīng)社會關(guān)切，住建部、財政部、中國人民銀行這些與房地產(chǎn)政策關(guān)系最直接、最密切的部門都召開專場記者會向公眾發(fā)聲。

穩(wěn)定房價

3月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專場記者會上，住建部部長陳政高指出，房價問題是全社會高度關(guān)注的問題，因為房價問題事關(guān)每一個居民的切身利益，也事 關(guān)房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展，還事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局�，F(xiàn)在中國房地產(chǎn)一個重要特點就是分化越來越嚴重，在價格上也體現(xiàn)了這個特點。三四線城市的價格現(xiàn)在大 體上是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和一部分二線城市。

“現(xiàn)在我們的一項重要任務(wù)是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價�！标愓�高強調(diào)。

從兩會開幕式當天，陳政高就提出五大措施穩(wěn)定一線城市房價，隨后，中央各個部委也提出了明確意見，支持一線城市穩(wěn)定房價的措施。

陳政高表示，“通過這些工作，我們通過網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看，已經(jīng)收到了一定的成效。部分二線城市春節(jié)后房價也上漲過快，我們也在密切關(guān)注，隨時溝通�，F(xiàn)在二 線城市在這方面也都采取了許多措施來穩(wěn)定房價。我們除了要做好一線和部分二線城市的房價穩(wěn)定工作以外，還要抓好價格的監(jiān)測，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策， 努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展�！�

房地產(chǎn)稅立法緩行

財政部部長樓繼偉在回應(yīng)記者關(guān)于“‘營改增’實施之后，地方財政收入將會減少，這部分財政收入如何彌補”的問題時表示，增加地方收入中的房地產(chǎn)稅項目，財政部還在配合全國人大立法。

兩會期間，全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文透露，調(diào)整后的人大常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入第一類立法項目，全國人大常委會今年的立 法工作計劃將房地產(chǎn)稅法列為預(yù)備項目。他表示，兩地改革試點是探索對個人住房在保有環(huán)節(jié)征稅的寶貴經(jīng)驗，是符合房地產(chǎn)稅制改革總體方向的。

全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康曾經(jīng)表示，房地產(chǎn)稅可能在2017年推出。但今年賈康在接受記者采訪時又坦言，在當下樓市去庫存的迫切需求下，房地產(chǎn)稅似乎需要尋找更合適的時機。

“目前各方更關(guān)注去庫存，等去庫存的任務(wù)見眉目了，有一定把握后，制度就可以跟上來，比如稅收法定。內(nèi)部要有一個基本共識，找到合適的、可接受的前提條件，然后進入立法程序，草案一審后可以全面征求社會意見，大家可以在一個平臺上充分討論�！辟Z康表示。

限購只會更嚴不會放松

去年年底，中央經(jīng)濟工作會議第一次鄭重提出化解房地產(chǎn)庫存，同時提出過時的限制措施應(yīng)予以撤銷。這引發(fā)房地產(chǎn)市場人士對于一線城市或取消限購的猜想，甚至有人已經(jīng)開始猜哪個城市會開這個頭，有專家預(yù)測，廣州將會是一線城市中第一個松綁限購的城市，上海將會是第二個。

兩會結(jié)束了，無論從各個一線城市的地方官員表態(tài)，還是住建部部長的記者會，都明確表示，一線城市會嚴格執(zhí)行限購政策。

針對一線城市房價上漲幅度較大的問題，住建部部長陳政高兩次強調(diào)，一線城市將繼續(xù)實行嚴格的限購政策，實行嚴格的差別化稅收政策；增加土地供應(yīng)面積，及時披露信息，穩(wěn)定預(yù)期；增加中小套型的數(shù)量；打擊交易中的違法違規(guī)行為。

國家發(fā)改委主任徐紹史在兩會期間也表示，當前一二線城市房價上漲速度較快，幅度較大，需通過加快推進保障房建設(shè)和棚改，增加住房供給，采取諸如限購等行政措施以及經(jīng)濟政策等，抑制不合理的投機性需求，限制房價過快上漲。

全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥這樣表態(tài)：北京將嚴格執(zhí)行限購尤其是通州的限購政策，與此同時，也將從人口疏解的戰(zhàn)略出發(fā)，控制房地產(chǎn)開發(fā)投資。

3月8日，上海市發(fā)改委舉行了一次常規(guī)研討會，與會人員包括上海市發(fā)改委國民經(jīng)濟處、上海銀監(jiān)局、央行上�？偛康榷嗖块T核心領(lǐng)導(dǎo)。會上，多名領(lǐng)導(dǎo)提 出“限購政策從嚴，重新收緊高端樓盤預(yù)售許可證的審批、備案，針對房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)實行差別化的稅收政策，收緊非普通住房的房貸政策”等，各部門還分別對實施 細則提出了不同意見。業(yè)界分析人士認為，上海此次樓市收緊定調(diào)已是大概率事件。

清理整頓“首付貸”

這一段時間，由于一線城市房價上漲，在一線城市率先發(fā)展的購房首付貸備受社會關(guān)注。有市場人士認為，首付貸加大了金融風(fēng)險，同時推高了房價。

兩會期間，在人民銀行“金融改革與發(fā)展”媒體發(fā)布會上，周小川指出，有一些P2P平臺對于首付進行貸款，首先是他們是否有資質(zhì)做這項貸款。按理說他要從事某項業(yè)務(wù)應(yīng)該查詢是否按照規(guī)矩申請有關(guān)資格、符合資質(zhì)，像資本要求等規(guī)章制度。

央行副行長潘功勝表示，央行會同有關(guān)部門一起，結(jié)合即將開始的互聯(lián)網(wǎng)金融的專項整治活動，對房地產(chǎn)中介機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其與P2P平臺合作開展的金融業(yè)務(wù)，開始進行清理和整頓，打擊為客戶提供首付貸融資、加大購房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。

就在央行宣布即將清理和整頓“首付貸”不足一周時間，港媒報道，研究內(nèi)地P2P公司業(yè)務(wù)情況的咨詢機構(gòu)盈燦咨詢稱，17家P2P公司已于14日停止向希望獲得首付貸的人士放貸。盈燦咨詢的一名人士說：“此前共有20個P2P平臺提供首付貸。”

學(xué)區(qū)房不會白買

教育部實行多校劃片的政策，對于學(xué)區(qū)房來說，是否意味著白買了，在兩會期間有記者當面詢問了教育部部長袁貴仁。

3月3日，教育部部長袁貴仁接受采訪時稱，多校劃片是各地在解決單校劃片帶來的問題中探索出來的辦法，這是目前解決教育資源不均衡的舉措之一，教育部是建議推廣。但各地情況不一，效果怎么樣，群眾的感受是標準。

就在兩會前夕，北京市一處僅僅11.4平方米的房產(chǎn)，賣出了530萬元人民幣的天價，每平方米房價達到46萬元人民幣。賣出如此高價的原因，就因為它是北京最著名的小學(xué)之一實驗二小的學(xué)區(qū)房。46萬元的單價，也創(chuàng)造了北京最貴學(xué)區(qū)房的紀錄。

袁貴仁表示，擇校是個貶義詞，最終要通過教育的均衡來解決問題。

但只要教育均衡的問題一天未解決，學(xué)區(qū)房的問題就會存在。

一線城市土地供應(yīng)增加

上述住建部部長陳政高提出控制一線城市房價過快上漲的五大措施中，提到增加一線城市土地供應(yīng)面積，而且要披露信息，以穩(wěn)定市場信心。

國土資源部部長姜大明在兩會期間也表示，將采取分類調(diào)控的原則，充分發(fā)揮政府土地收儲，及時增加土地供應(yīng)面積。為防止異常交易推高房價，全力支持一線城市地方政府調(diào)控措施。

由于北上廣深四個一線城市的土地供應(yīng)量逐年遞減，一地難求的現(xiàn)狀大幅推高了地塊的成交價格，公開資料顯示，2月一線城市土地成交均價為11210元/平方米，同比漲幅達66.9%，再創(chuàng)歷史新高。

北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月全市商品房銷售面積同比增長19%，漲幅比去年全年擴大12.4個百分點，其中寫 字樓、商業(yè)、非公益用房等銷售增長較為明顯。業(yè)內(nèi)人士稱，非住宅的增長更為迅猛，意味著投資性需求已經(jīng)超過自住型需求，只有增加土地投放量，才能控制房價 使其趨穩(wěn)。

落實“營改增”

3月7日上午，財政部部長樓繼偉在兩會記者會上回答營改增相關(guān)提問時稱：“營改增擴圍到全行業(yè)，總理下了軍令狀，一定完成�！彪S后，財政部、國家稅 務(wù)總局下發(fā)全面推開營改增任務(wù)分解表。要求3月9日前完成工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)項目組成立，3月10日前做好試點計劃等工作準備，4月28日前完成試點納稅 人交接、應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)準備、稅控系統(tǒng)使用、發(fā)票管理、稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)、納稅人培訓(xùn)等。

參與政策研究的普華永道中國中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍表示，最后四大行業(yè)的營改增實施細則預(yù)計將在兩周內(nèi)頒布。

德勤華東區(qū)間接稅主管合伙人高立群認為，房地產(chǎn)行業(yè)增值稅稅率基本確定為11%。

國家稅務(wù)總局局長王軍在人民大會堂“部長通道”上公開表示，此次營改增首次涉及自然人繳納增值稅情形，比如二手房交易。自然人如何繳納增值稅、稅負會否增加廣受關(guān)注。

此前二手房交易的營業(yè)稅稅基為房屋總價，財政部2月17日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》顯示，除北上廣深外，所有住 房（包括普通和非普通住房）只要滿2年（含2年），對外銷售均免征營業(yè)稅。因此兩年的優(yōu)惠政策很可能會延續(xù)，而兩年內(nèi)的二手房交易稅基可能是增值部分，即 使按照11%的稅率征收，購房人的稅負未必增加。

樓繼偉在記者會上表示，企業(yè)租房，購買不動產(chǎn)都可以抵扣增值稅。不動產(chǎn)納入抵扣范圍，有利于企業(yè)去投資，增加抵扣項。國家鼓勵企業(yè)投資，鼓勵高質(zhì)量的投資。投資大的企業(yè)，可能一兩年都不需要交稅了。

業(yè)內(nèi)人士認為，房地產(chǎn)業(yè)納入“營改增”，獲得最大利好的是商業(yè)地產(chǎn)，因為企業(yè)用房主要集中在商業(yè)地產(chǎn)。近兩年，商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)可以說是非�？� 的，對于市場需求來說，供大于求非常明顯，特別是在一些地市級城市，商業(yè)地產(chǎn)項目超過三分之一處于停滯狀態(tài)。商業(yè)地產(chǎn)的春天或?qū)⒌絹怼?/p>